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约翰逊连遭三轮挫折,英国脱欧如何不折腾?

2019-10-21 18:02      点击:165

英国首相鲍里斯·约翰逊的“杀手锏”刚一出手,便遭到了下马威,连遭三轮挫折,下议院夺回控制权、无协议脱欧受阻、提前大选被否。英国脱欧何去何从,变数依然较大。

2017年提前举行大选,保守党失去多数党地位,产生了悬浮议会。随后,特蕾莎·梅在英国脱欧进程中愈发步履维艰,最终不得不辞职。一直以来,英国内部的脱欧观点迥异,比如是否脱欧延期,是否“硬脱欧”,是否脱欧,是否提前选举等。这就造成约翰逊释放的信号大打折扣,产生了约翰逊“一厢情愿”的迹象,“三连挫”的情景才会出现。

贺之杲 中国社会科学院欧洲所助理研究员

约翰逊延长议会休会的提议激怒了英国下议院。9月3日,下议院复会后的第一天,议员们就以328票赞成、301票反对的结果夺回了议会控制权。9月4日,下议院以329票反对、300票支持的结果通过了阻止无协议脱欧的议案。随后,约翰逊要求10月中旬提前举行大选的提议,再次被下议院否决,下议院的投票结果是298票赞成、56票反对,未满足650名议员三分之二以上的选票。

另一方面,提前举行大选实质上是英国下议院与政府掌握脱欧主动权的博弈结果,因为英国政府需要拥有强有力的主动权来推进脱欧进程。当然这是一场豪赌,提前大选可能会给约翰逊带来议会多数席位,脱欧协议更顺利地在下议院通过。

根据目前英国国内政治形势,不管哪个政党主导脱欧进程,都将遇到各种阻碍。现在看来,三年前的脱欧公投打开了潘多拉魔盒。一方面,英国国内政治更加分裂,不仅体现为保守党与工党的分歧,还体现为政府与下议院的冲突,共识政治的缺失带来的是不稳定性增加。另一方面,英国与欧盟关系的不确定性,严重影响到其他国际行为体与英国和欧盟的外交政策。“脱欧马拉松”已经重挫英国经济和欧盟经济,甚至世界经济。

本轮提前大选要考虑工党的立场。根据2011年的《定期国会法案》,如果下议院以三分之二的绝对多数支持,提前大选才可能举行。尽管工党一直欢迎提前大选,因为大选是工党获得议会多数的机会。但如果工党有更好的方式获得议会多数,或者工党无法阻止无协议脱欧法案的出台,工党是不会支持提前举行大选的。就如9月4日晚上的投票结果,大部分工党议员未参与投票,所以没有工党的支持,约翰逊将无法提前举行大选。在下议院与政府、保守党与工党的政治博弈中,下议院和工党此轮胜出。

脱欧进程陷入一个困境,约翰逊的强硬与工党的坚持,政府的提议与下议院的否决。除非有一方妥协,脱欧进程才能继续下去,英国才可能前往布鲁塞尔与欧盟谈判。目前来看,欧盟以逸待劳,等到英国政局的共识。而现在摆在约翰逊眼前的三条路经:一是向欧盟申请延期脱欧;二是接受无协议脱欧;三是继续以强硬姿态应对。约翰逊面临更为重要和艰巨的任务是,如何带领一个严重缺乏共识和政治碎片化的英国重新走上正轨,至少不折腾。(责任编辑:王鑫)

约翰逊一系列强硬姿态,诸如下议院休会、宣称提前大选等举措,这是向外界释放一个明确的信号,即10月31日前必须结束脱欧进程。这个信号的受众不仅包括英国保守党成员(约翰逊已经开除了21名倒戈的保守党议员)、工党和英国民众,还包括国际受众如欧盟机构及27个成员国、美国等其他国际社会行为体。

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